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津党组通〔2018〕35号情况:市委组织部-深化主题教育通知

 

关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中

进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、

抓实支部”主题教育实践活动的通知

 开展维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部主题教育实践活动,是市委贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署,推进两学一做学习教育常态化制度化作出的重大决策。去年以来,全市各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,突出维护核心这个灵魂,激发铸就忠诚的高度自觉,营造担当作为的浓厚氛围,形成抓实支部的强大合力,主题教育实践活动取得了明显成效。推进两学一做学习教育常态化制度化,已经写入《中国共产党章程》,成为党员经常性教育的一项重要制度安排,必须常抓不懈、久久为功。为推动基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新时代党的建设总要求,现就在推进两学一做学习教育常态化制度化中进一步深化维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部主题教育实践活动有关事项通知如下。

一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引入新阶段,切实用党的创新理论武装党员干部头脑

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,始终保持长期如一的学习热情和力度,在学懂弄通做实上下功夫,在入脑入心践行上下功夫,引导党员干部增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1.坚持不懈读原著学原文悟原理。组织党员干部原原本本学习党的十九大报告和新党章,学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,逐篇逐章研读《习近平谈治国理政》等重要著作,带着感情学、带着使命学、带着责任学,持续用力、持续深化,领悟真谛、嵌入灵魂。中央每次召开重要会议、出台重要文件,习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示,都要纳入领导班子和党支部集中学习安排,及时组织跟进学习。当前,要把学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,养成在马克思主义基本原理中找思路、找办法的思维习惯、工作习惯,不断提高马克思主义理论水平。各级领导班子和基层党支部要定期组织开展学习讨论,充分发挥党委(党组)理论学习中心组旗舰作用,带动基层党支部抓好集中学习,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为三会一课、主题党日等组织生活的必修课,每次都要以集中学习党的创新理论为开篇。七一前后,各级党组织书记要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,为党员讲一次党课,引导广大党员干部更加坚定自觉地维护核心、高举旗帜、紧跟看齐,凝聚起奋进新时代的磅礴力量。

2.扎实开展基层党支部书记和党员干部集中轮训。分领域分层次举办培训班,对基层党组织书记进行集中轮训,确保全覆盖。每个培训班次都要拿出1/3以上时间,原原本本学习,领会精神实质,在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。抓好全市处级及以上干部集中轮训,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首课、主课,全面纳入各级党校、行政学院教育培训教学计划和教学布局,集中培训时间不少于5天。扎实开展分层次、多形式、全覆盖的党员全员培训,采取集中培训、现场观摩、实地考察、研讨交流等方式,确保每名党员集中培训时间不少于32学时。抓好基层党务骨干的教育培训,不断提高他们的党性修养和专业化能力。

3.推动形成全民学习热潮。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,把党的最新理论送进车间班组、田间地头、校园课堂,推动学习形式、途径、载体的多样化基层化,确保覆盖到每个党支部。充分发挥基层挂职、帮扶干部的作用,用老百姓听得懂、能领会的语言,深入宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,推动形成全民普及、全民信仰、全民学习的浓厚氛围。充分发挥基层党组织组织宣传群众作用,把每一个基层组织打造成学习阵地,通过制作微视频、微动漫等群众喜闻乐见的方式,带动广大党员、干部和群众学习,让习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、入脑入心。

二、坚持学以致用、用以促学,奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在天津扎实实践

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把深化主题教育实践活动与当前中心工作深度融合,旗帜鲜明加强党的全面领导,抓重点、补短板、强弱项,用实干担当展现新气象新作为,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在天津扎实实践。

1.推动三个着力重要要求做实落地。坚持以习近平总书记对天津工作提出的三个着力重要要求为元为纲,自觉把贯彻落实三个着力作为践行四个意识、维护核心、对党忠诚的实际行动,作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移推进高质量发展,全力推进京津冀协同发展,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。要抢抓以智能科技为核心驱动力的新一轮产业变革机遇,加大对人工智能产业等重点领域政策支持力度,培育壮大战略性新兴产业,实现产业发展弯道超车”“换道超车。要积极实施海河英才行动计划,聚焦战略性新兴产业需要,以海纳百川、广聚英才的理念要求,进一步加强创新平台建设和激励措施落实,加快实现天下才天津用。各级党组织和广大党员干部要在贯彻落实习近平总书记三个着力重要要求,着力打造智能科技产业高地、深入推进供给侧结构性改革中,提高政治站位,强化使命担当,着力解决思想僵化、固步自封等突出问题,遇到新情况新问题多想怎么办、少说不能办,切实增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力谱写新时代天津改革发展新篇章。

2.持续修复和净化政治生态。进一步肃清黄兴国恶劣影响,紧盯重点人重点事,深挖根源,向”“”“深度拓展,推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。坚持不懈组织开展警示教育,以黄兴国等为反面教材,以案释纪、以案明纪,真正使党员干部受教育、受警醒。将净化政治生态作为党内政治生活、考核领导班子和领导干部的重要内容,进一步提高深入推进我市政治生态出清向好工作的认识和力度,持之以恒地深入推进政治生态建设。持续抓好中央巡视回头看反馈意见的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,深化圈子文化和好人主义专项整治,坚决铲圈子、平山头,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,推动形成海晏河清、朗朗乾坤的政治生态新境界。

3.扎实推进村(社区)组织换届选举。坚持把全面加强党的领导贯穿换届工作全过程,牢牢把住关键环节,坚决把好政治关、廉洁关、品行关,特别是要突出政治首关,用对党忠诚之心,选对党忠诚之人。全面推行村(社区)党组织书记和村(居)委会主任一肩挑,讲究方法、注重策略,既向内深入挖潜,又向外放开视野,回引和用好各方面优秀人才,切实把能干的好人选上来、用起来。把培养优秀年轻干部与换届工作结合起来,集中选派20035岁以下年轻干部到村和社区任职,推动选调生与大学生村官工作衔接,面向全国招录1000名农村专职党务工作者,储备和培养一批后备干部,改善农村班子和党员队伍结构。坚持把严肃换届纪律贯穿始终,深入开展纪律规矩宣传教育,针对重点人、候选人逐一进行警示谈话,严厉打击干扰换届的违法犯罪行为,深入开展扫黑除恶专项斗争,深化村霸问题专项整治,严格落实包保责任,实行战区制、主官上,排查化解矛盾纠纷,确保换届风清气正弊绝。扎实做好换届后续工作,对新一届村(社区)两委班子成员特别是党组织书记进行全员轮训,制定任期目标计划和工作任务,建立健全村(社区)党组织领导下的村(居)民自治运行机制。

4.深入推进不作为不担当问题专项治理。按照《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案》安排,深化专项治理成果,以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当宣战,用好问责利器,形成问责风暴。注重从群众信访举报、巡视巡察反馈和明察暗访、专项检查中发现问题线索,对管党治党、安全监管、市场监管、环保、行政审批、执法服务中出现的不作为不担当问题,铁腕重拳查处。层层压实责任,重点抓主官,紧盯党委特别是第一责任人,对存在不作为不担当问题的,坚持一案双查,及时对受到问责的党委和第一责任人进行通报曝光。以市、区机关为关键,深入查找不作为不担当的各种老问题和新表现,重点查找在谋划天津发展、优化营商环境、保障改善民生等方面存在的不作为不担当问题,形成正面清单和负面清单,立纠立改,在全市发挥创新竞进、担当作为的示范带动作用。坚持纠错问责与容错免责有效对接,科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错,大力营造干事创业的强大气场。

5.深入开展双万双服促发展活动。深入践行产业

第一,企业家老大理念,以落实天津八条为主线,组织各级干部深入基层、深入企业办实事、解难题。大兴学习之风、深入调查研究之风、亲民之风、尚能之风,围绕企业发展和项目建设中的实际困难和问题,深入细致开展服务,自觉宣传党的政策,主动发现和解决问题,为企业协调排忧解难。强化工作考核,把企业问题的收集率、解决率、满意率,税收增长贡献率和项目开工率、实体经济投资规模等作为重点考核指标,考核结果纳入绩效考核体系。加强对选派干部的日常管理,把干部服务企业、服务项目的表现情况作为评优奖惩晋升的重要依据,注重在双万双服促发展活动中培养干部、识别干部、选拔任用干部,对服务企业意识差、措施不到位、企业不满意的实行一票否决。坚持以人民为中心的发展思想,落实好20项民心工程,明确时间表、路线图、责任人,确保高质量完成各项工作任务。

三、抓实建强基层支部,强化政治功能,全面提升基层党组织组织力

坚持把支部建设作为最重要的基本建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制,不断增强基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、推动发展力和自我革新力。

1.持续深化五好党支部创建。坚持抓两头、带中间,结合不同领域特点,推进支部标准化规范化建设,培育选树先进支部,排查整顿后进支部,带动提升中间支部,促进晋位升级。深化以支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好为主要内容的五好党支部创建工作,适时开展评选表彰。突出抓好带头人队伍建设,拓宽选人视野,健全选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障机制,分级分领域对基层党组织书记普遍轮训一遍,不断提升政治素质和履职能力。创新基层组织设置形式和活动方式,推广把支部建在工程项目、车间班组、农民合作社、社区社会组织上,把综合党组织建在产业园区、商业街区、综合市场中。严格落实基层组织活动经费、服务群众经费和基层干部待遇报酬,突出党建元素,加快实施村级组织活动场所提升工程,统筹推进街道社区等各领域党群服务中心建设,使之成为团结引领、联系服务党员群众的政治中心、文化中心和便民中心。建好用好天津党建数字化平台,全面应用天津市党的基层组织建设信息系统,加强大数据分析运用,对基层党建工作进行实时监测、预警提醒和综合评价,不断提高基层党建工作信息化水平。

2.推进基层党建各项重点任务落实。坚持抓党建促乡村振兴,健全党组织领导下的乡村治理机制,落实村级各类组织主要负责人每年向村党组织述职制度,持续深化结对帮扶困难村工作,推动发展壮大农村集体经济。全面落实市委关于城市基层党建工作部署要求,深化街道体制改革,强化街道社区党组织轴心作用,健全双报到等共建共治共享工作机制,以党建引领城市基层治理。坚决整治国有企业党建弱化虚化淡化边缘化问题,从严抓好巡视反馈问题整改落实,按照党的领导融入公司治理的制度安排,适应国有企业混合所有制改革进程,跟进理顺和调整国有企业党组织隶属关系,健全完善领导体制和工作机制。持续整治机关党建灯下黑问题,跟进做好机构改革中的党建工作,探索建立责任清单,理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系,把机关党建责任落到实处。深入实施两新组织巩固提升覆盖质量三年行动计划,开展党建领航•聚力发展主题活动,推进园区、商务楼宇、商圈市场和互联网业党建工作,促进民营企业高质量发展。建立健全党委领导下的校长负责制情况报告制度,加强院系党组织和师生党支部建设,完善党组织发挥作用的制度机制。统筹推进医疗卫生单位、科研院所、民办学校、社会办医院等领域党建工作。

3.从严加强党员教育管理监督。坚持把政治标准放在首位,列出政治不合格的负面清单,严格落实政治审查制度,着力提高发展党员质量。采取计划倾斜、专项推进、重点联系、具体指导等办法,抓重点、补短板,持续加大从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作力度,不断改善和优化全市党员队伍结构。开展发展党员工作违规违纪问题专项整治,认真排查和解决弄虚作假、近亲繁殖”“人情党员”“带病入党等突出问题,从源头上保持党员队伍先进性纯洁性。严格党员组织关系和党籍管理,推进党员组织关系排查工作常态化,扎实做好失联党员规范管理和组织处置,抓好军队退役人员党员组织关系接转工作,探索对流动党员、出国(境)党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等进行分类管理办法,建立健全党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制。全面推行建立党员档案,探索党员承诺践诺、评星定级等做法,激发党员参加组织活动、发挥作用的内生动力。

4.严肃认真开展组织生活。严格落实三会一课、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,在突出政治性、强化刚性执行上下功夫,在抓规范完善、抓质量提升上下功夫,组织党员对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规党纪,锤炼党性、提高觉悟。落实三会一课纪实报告检查制度,坚持年初研究制定年度计划,年底全面总结落实情况,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。创新方式讲党课,坚持党员领导干部带头在所在支部和分管部门领域讲党课,组织先进模范、党校教师、专家学者等到农村、社区等基层一线讲党课,鼓励普通党员联系实际讲微党课,增强党课的吸引力和感染力。严格执行双重组织生活制度,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头旗帜鲜明讲政治,在维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部上走在前列、当好表率。

四、加强组织领导和督促检查,确保各项任务落实落地

在市委的领导下,市委两学一做学习教育协调小组各成员单位要充分发挥职能作用,各负其责、分兵把口,形成工作合力,指导推动全市深化维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部主题教育实践活动有序有力开展。

1.层层落实责任。各级党委(党组)要切实履行主体责任,对深化主题教育实践活动进行专题研究部署,及时了解掌握情况,持续传导压力责任,一级抓一级,层层抓落实。主要负责同志要真正担负起第一责任人责任,带领班子成员提高政治站位,把党的建设作为第一主业、第一政绩,真抓实抓狠抓,务求见底见效,推动全面从严治党向纵深发展。各行业主管部门党委(党组)要认真履行指导责任,对本行业领域深化主题教育实践活动的内容安排、组织方式等提出具体要求,加强督促检查和分类指导。

2.坚持以上率下。各级党委(党组)要抓自身带全局,在搞好自身学习教育的同时,加强对所属党组织特别是基层党支部的领导和指导,为基层党组织当好旗舰。各级党组织书记要亲自谋划和检查推动,班子成员要认真履行一岗双责,抓好分管部门单位的主题教育实践活动。党员领导干部要坚持更高标准、更严要求,充分发挥好关键少数关键作用

3.加强宣传引导。充分发挥报刊、电视等主流媒体和党建网站、微博微信等新媒体作用,继续办好两学一做学习教育专栏,及时总结宣传基层的新鲜经验和主要成效,选树和宣传在主题教育实践活动中涌现出的先进典型事迹,推动形成良好社会氛围。针对党员多样化学习需求,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推动学习内容,引导党员利用网络自主学习、互动交流,增强主题教育实践活动的实效性。

4.加强督促检查。各级党委(党组)要将深化主题教育实践活动、推进两学一做学习教育常态化制度化纳入基层党建述职评议考核和年度绩效考核重要内容,采取专项检查、随机抽查、定期巡查等方式,直接深入基层、深入支部,发现和纠正工作中存在的突出问题。对思想不重视、推动措施不力、落实效果不好的,严肃追责问责,形成倒逼动力,促进各项任务落地见效。


 
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